Ruimte voor vergunningverlening in Flevoland

De provincie Flevoland wil bouwprojecten en andere ontwikkelingen weer mogelijk maken en tegelijkertijd de stikstofuitstoot naar beneden brengen. Dit doet ze door het extern salderen met agrarische bedrijven open te stellen.

Deze aanpassing in de beleidsregels gaan in vanaf de update van rekenprogramma Aerius halverwege oktober, maar uiterlijk 1 november.

Wat is extern salderen?

Bedrijven die willen uitbreiden of een nieuw project beginnen waarbij stikstof vrijkomt, hebben daar een natuurvergunning voor nodig. Bij extern salderen neemt een bedrijf stikstofrechten over van een ander bedrijf dat (deels) stopt, hierbij mag de hoeveelheid stikstof neerslag niet stijgen. Om de natuur te versterken is landelijk afgesproken dat maximaal 70 procent van de stikstofrechten gebruikt mag worden voor nieuwe activiteiten. De overige 30 procent komt ten goede aan de natuur. Het is al sinds december 2019 mogelijk om extern te salderen met rechten van bedrijven buiten de agrarische sector

. Bovendien wordt nu de mogelijkheid toegevoegd om tijdelijk stikstofruimte te verleasen. Dit is het tijdelijk 'verhuren’ van stikstofrechten. Dit is interessant voor projecten die in de aanlegfase weliswaar tot stikstofneerslag leiden, maar niet in de gebruikfase. Denk bijvoorbeeld aan het realiseren van windmolens.

Uitspraak Raad van State

De uitspraak van de Raad van State waarin de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS) ongeldig werd verklaard, had verregaande gevolgen en raakte veel sectoren. Nieuwe ontwikkelingen zoals woningbouw, aanleg van wegen of bedrijfsuitbreidingen mogen niet leiden tot een toename van stikstof in de natuur. Veel projecten lagen daarom stil of liepen vertraging op. Een van weinige mogelijkheden om projecten en ontwikkelingen op korte termijn toch te laten doorgaan is extern salderen. Dat geldt óók voor ontwikkelingen in de agrarische sector, zoals bedrijfsuitbreiding.

Vergunningverlening op gang

Op dit moment is er in Flevoland bijna geen ruimte voor nieuwe initiatieven. Dat geldt niet alleen voor ondernemers in verschillende sectoren, maar ook voor provinciale projecten zoals de ontwikkeling van de Maritieme Servicehaven Noord-Flevoland. Extern salderen is op dit moment dé manier om nieuwe activiteiten te kunnen vergunnen. Volgens gedeputeerde Harold Hofstra

, verantwoordelijk portefeuillehouder stikstof in Flevoland, is het openstellen van extern salderen cruciaal om de vergunningverlening weer op gang te krijgen. “De provincie zoekt naar een nieuwe balans tussen ecologie en economie. Daarbij zetten we in op het ontwikkelen en versterken van natuur, maar kijken we ook op welke manier het mogelijk is om economische ontwikkelingen zoals woningbouw, bedrijvigheid en het verbeteren van de infrastructuur weer mogelijk te maken.”

Verdeelde reacties

Hofstra realiseert zich dat het extern salderen binnen de agrarische sector verdeelde reacties oproept. Sommige agrarische ondernemers zien hiermee kansen voor bedrijfsuitbreiding of verkoop, maar anderen hebben zorgen dat bijvoorbeeld bedrijven uit andere sectoren rechten uit de agrarische sector opkopen.

In de gaten houden

Om de zorgen die er leven zoveel mogelijk weg te nemen, hanteert de provincie Flevoland bij het extern salderen met agrarische bedrijven het principe ‘hand-aan-de-kraan’. Anders gezegd: de provincie gaat nauwlettend in de gaten houden welke effecten het extern salderen heeft zodat ze negatieve effecten zoals verrommeling van het landelijk gebied of grootschalige opkoop van boerenbedrijven door andere sectoren zoveel mogelijk kan voorkomen. “Wat betreft dat laatste verwacht ik overigens dat Flevolandse bedrijven minder kwetsbaar zijn omdat zij vanwege hun ligging relatief ver van stikstofgevoelige N2000-gebieden over minder vergunde depositieruimte beschikken dan elders”, aldus Hofstra.

Andere provincies

De provincies hebben met elkaar afgesproken dat elke provincie tussen september en eind oktober het extern salderen met agrarische bedrijven open stelt. Enkele provincies zijn Flevoland al voorgegaan. In Limburg staat het extern salderen al open sinds het najaar 2019.

Meer weten

Bekijk de video over extern salderen en verleasen op Youtube .